平安城市建設(shè)的大規(guī)劃始于2005年，“城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)”的基本架構(gòu)是：以城市為單位，在要害部門、重點(diǎn)部位、公共場所、交通路口等安裝攝像頭等前端監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控圖像通過網(wǎng)絡(luò)傳輸至公安機(jī)關(guān)監(jiān)控中心的液晶拼接屏上，使各級(jí)公安機(jī)關(guān)可以對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行大畫面切換，實(shí)時(shí)監(jiān)控都在液晶拼接屏畫面上；在相關(guān)場所安裝報(bào)警設(shè)施，社會(huì)各部門人民群眾在遇到危急時(shí)可以方便地報(bào)警，公安機(jī)關(guān)通過報(bào)警與監(jiān)控聯(lián)動(dòng)，可以進(jìn)一步了解報(bào)警點(diǎn)的各路情況；有效的監(jiān)控圖像存儲(chǔ)可以協(xié)助提供破案線索，并可以作為案件和事件后期處理的證據(jù)。

“城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)”將全面提高社會(huì)治安綜合防控能力和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，最終實(shí)現(xiàn)：對(duì)城市各個(gè)重點(diǎn)場所實(shí)施有效的監(jiān)控；為突發(fā)事件的事后取證提供圖像證據(jù)；對(duì)現(xiàn)有可以利用的監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行整合；對(duì)圖像進(jìn)行分布式存儲(chǔ)和集中存儲(chǔ)；提供授權(quán)控制功能；對(duì)敏感性的圖像信息提供安全保護(hù)措施。

這項(xiàng)工程對(duì)社會(huì)的治安管理、破案、取證有著特殊的意義，將極大地解放警力，龍其是解放基層派出所的警力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上巡邏，帶動(dòng)警務(wù)模式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，有利于法治社會(huì)的建立。在處理重大問題和突發(fā)事件時(shí)，液晶拼接屏系統(tǒng)成為黨和政府重要的指揮平臺(tái)。

城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)包括公共安全和非公共安全兩大部分。

公共監(jiān)控資源系統(tǒng)部分是指在城市內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)路段、主要干道、出城卡口、案件高發(fā)區(qū)域、社區(qū)等地安裝監(jiān)控警點(diǎn)，并且全市聯(lián)網(wǎng)組成的系統(tǒng)。公共監(jiān)控資源必須由公安系統(tǒng)自行監(jiān)控和管理，系統(tǒng)維護(hù)可以委托運(yùn)營商或?qū)I(yè)報(bào)警與監(jiān)控服務(wù)中心進(jìn)行。

非公共監(jiān)控資源系統(tǒng)部分是指分布在城市內(nèi)的金融系統(tǒng)（含銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）、娛樂場所、網(wǎng)吧、大型場館和其他單位（賓館、加油站、企業(yè)、社區(qū)、商業(yè)大樓等）的報(bào)警與監(jiān)控資源，并要求各單位按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)并接入到“城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)”非公共監(jiān)控資源由用戶單位和公安系統(tǒng)共同監(jiān)控和管理。在用戶單位內(nèi)部的監(jiān)控圖像由用戶自行管理，需要接入到“城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)”的監(jiān)控圖像由公安系統(tǒng)監(jiān)控和管理。